3

www.kuriergalicyjski.com * kurier galicyjski * 16­29 września 2016 nr 17 (261)

Aktualności z rynku pracy w Polsce

dla cudzoziemców

Stopniowe wychodzenie z kryzysu Unii Europejskiej i otrzymywanie

funduszy z Brukseli przez Polskę staly się czynnikiem stymulującym

wzrost gospodarczy w Polsce, co naturalnie wiąże się ze wzrostem

zapotrzebowania na pracowników. W chwili obecnej oficjalne bezro-

bocie, średnie dla wszystkich województw, w lipcu 2016 roku wynosilo

8,6% i bylo najniższe od 25 lat.

jego otrzymaniu sprzedają je poten-

rejestrują wniosek w terminie do 10

WLODEK BARTKOWIAK

cjalnym pracownikom na Ukrainie

dni. Próba ucywilizowania uzyski-

Najniższe jest ono w dużych mia-

za kwotę 6000­9000 hrywien, a na

wania wiz przez MSZ nie powiodla

stach jak Poznań [2,2%], Warszawa,

podstawie takiego oświadczenia

się, ponieważ wybrany w przetargu

Wroclaw czy Katowice i wynosi 3,2%

otrzymuje się wizę upoważniająca

pośrednik VFS Global nie usprawnil

natomiast najwyższe jest w Radomiu,

do pracy. W roku 2015 wydano 782

i nie uszczelnil systemu. Z tego też

Bytomiu, Wloclawku czy Przemyślu

tys. oświadczeń, 500 tys. podjęlo

powodu Ministerstwo Spraw Zagra-

i waha się w granicach 14,4­17,2%.

pracę, natomiast prawie 300 tys. się

nicznych RP powinno ponownie za-

Tradycyjnie najwyższe bezrobocie

,,rozplynęla" po uzyskaniu wizy. Są

jąć się tą sprawą, ponieważ przecięt-

panuje we wschodnich wojewódz-

to ludzie, którzy nigdy nie zamierzali

ny Ukrainiec nie znający procedury

twach Polski oraz na pólnocy [war-

podjąć pracy w Polsce, lecz wyludzili

ich wydawania będzie mial pretensje

mińsko-mazurskie]. W tej sytuacji

je wykorzystując możliwość przeby-

do MSZ, a nie do pośrednika.

Polska stala się atrakcyjnym rynkiem

wania przez 90 dni w strefie Schen-

Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-

pracy dla obywateli Ukrainy. Przyby-

gen i najprawdopodobniej tam się

lecznej dostrzeglo nieprawidlowości

wa ich systematycznie od 2012 roku

udali. Proceder ten jest uprawiany na

w dystrybucji oświadczeń o zamiarze

i w chwili obecnej szacuje się ich na

masową skalę przez Ukraińców, któ-

powierzenia pracy i planuje zmianę

niemniej jak 900 tysięcy, choć są

rzy natychmiast wyjeżdżają do swo-

ich uzyskiwania od 1 stycznia 2017

przeslanki że jest ich okolo 1,3 mln.

jego kraju, po odebraniu oświadczeń.

roku. Od tej daty zostanie stworzony

granicę Polski przekroczyly 183

ści do pracy, którą ma wykonywać.

Rozbieżność w ocenie wynika z tego,

Jak masowe jest to zjawisko niech

centralny rejestr zezwoleń na pracę

osoby, ale podmiot ten nie zatrudnil

Wskazuje to, że system byl niepelny

że wielu z nich decyduje się praco-

świadczy fakt, że jedna osoba potrafi

wydawanych przez starostów. Część

żadnego cudzoziemca.

i nieskuteczny, co umożliwialo zakla-

wać na ,,czarno". Najczęściej pracują

zarejestrować nawet 460 oświad-

wykonywanych zawodów otrzymać

Przeprowadzona przez NIK kon-

danie w Polsce firm, których jedynym

w zawodach budowlanych, uslugach

czeń. Ze względu na kontrole polskie

może uproszczone zezwolenie na

trola 1478 zezwoleń lub oświadczeń

faktycznym celem jest transfer osób

[sprzątanie], opieka nad dziećmi, a

firmy w tym procederze stanowią

pracę krótkoterminową. Warunkiem

wydanych dla 10 podmiotów, które

do strefy Schengen. Urzędy pra-

także handel, przetwórstwo, rolnictwo

mniejszość. Wymownym przykladem

jest prowadzenie dzialalności gospo-

wystąpily o zatrudnienie największej

cy przy takiej ilości rejestrowanych

czy produkcja. Ostatnio jednak coraz

nieprawidlowości na rynku pracy

darczej nie krócej jak 12 miesięcy. W

liczby cudzoziemców wykazala, że

oświadczeń nie są w stanie niczego

więcej osób z wyższym wyksztalce-

jest raport Najwyższej Izby Kontroli

innych zawodach niepodlegających

ponad 80 proc. cudzoziemców, którzy

sprawdzić.

niem szuka możliwości nostryfikacji

przeprowadzony za okres 2013 do

uproszczonej procedurze, wyma-

przekroczyli granicę Polski na pod-

Dodatkowy problem mają legal-

dyplomu i pracy w swoim zawodzie,

czerwca 2015.

gane będzie przedstawienie przez

stawie tych dokumentów, w ogóle nie

ni pracodawcy, których czas ocze-

szczególnie lekarze i pielęgniarki,

Podczas kontroli w Powiatowym

pracodawcę badania miejscowego

podjęlo w naszym kraju legalnego za-

kiwania na rejestrację i otrzymanie

chcąc wyjechać z rodzinami na sta-

Urzędzie Pracy w Przemyślu, NIK

rynku pracy pod kątem dostępności

trudnienia. W ocenie NIK bez dostę-

oświadczeń dla pracowników znacz-

le z kraju. Wielu mlodych Ukraińców

przeanalizowala 13 podmiotów (wla-

polskich pracowników na danym sta-

studiujących w Polsce z reguly nie

nowisku pracy. Badanie rynku pracy

myśli o powrocie do wlasnego kraju,

będzie także niezbędne dla osób

lecz chce budować swoja karierę w

zajmujących się opieką czy sprząta-

Polsce lub innych krajach Unii Eu-

niem. Zezwolenia będą krótkotermi-

ropejskiej. Szacuje się, że Ukraińcy

nowe, na 6 miesięcy i sezonowe na

przekazali swoim rodzinom na Ukra-

8 miesięcy.

inie okolo 2,1 mld euro.

Dzialania te są efektem wdraża-

Masowość sprzyja wielu niepra-

nia dyrektywy unijnej, która wymaga

widlowościom w zatrudnianiu pra-

stworzenia takich samych warun-

cowników. Glówne z nich to praca na

ków pracy i placy jak dla pracownika

czarno bez umowy, co często skut-

miejscowego. Automatycznie koszty

kuje oszustwami w wynagrodzeniu, i

zatrudnienia i wynagrodzenia wzro-

brak ochrony prawnej, w wyniku cze-

sną. Nowe prawo dotyczy nie tylko

go nie ma możliwości dochodzenia

Ukraińców, ale także obywateli Rosji,

roszczeń wobec pracodawcy przed

Bialorusi, Armenii, Gruzji i Moldawii.

sądem. Nowe przepisy o zatrudnie-

Da to możliwość sprawdzenia komu

niu nie pozwalają podjąć pracy bez

i ile ich zostalo wydanych. Mam na-

podpisanej umowy. Tak więc osoba

dzieję, że zapobiegnie to masowemu

znajdująca się na stanowisku pracy

i hurtowemu ich wydawaniu fikcyj-

bez umowy jest traktowana przez

nym podmiotom gospodarczym, a

Państwową Inspekcje Pracy jako

zarazem skróci czas oczekiwania

pu do informacji o rozpoczęciu i za-

nie się wydluża. Dla porównania, w

pracownik wykonujący pracę na

ścicielami byli obywatele Ukrainy),

rzetelnym przedsiębiorcom. Pracow-

kończeniu pracy przez cudzoziemca,

2014 roku średni czas oczekiwania

czarno. Kary za taki stan rzeczy są

które w latach 2013 ­ czerwiec 2015

nicy ukraińscy są bardzo potrzebni

organa państwa nie mają możliwości

na wydanie oświadczenia to 2 dni, w

bardzo dotkliwe szczególnie dla pra-

r. zlożyly najwięcej ­ lącznie 2298 ­

polskiej gospodarce, bo w pewnym

prawidlowej realizacji zadań zwią-

roku 2015 ­ 7 dni, a w chwili obecnej

codawców. Masowość świadczenia

oświadczeń o zamiarze powierzenia

stopniu uzupelniają niedobór spowo-

zanych z zatrudnianiem cudzoziem-

nie mniej jak 45 dni, choć są urzędy

pracy przez Ukraińców zaowocowala

pracy cudzoziemcom. Z informacji

dowany emigracją polskich pracow-

ców; zaś brak możliwości weryfikacji

gdzie trwa to krócej. Dodatkowym

zalożeniem związków zawodowych

uzyskanych z ZUS wynikalo tymcza-

ników, szczególnie w zawodach rze-

zawodowych kwalifikacji cudzoziem-

problemem dla chcących podjąć

w Polsce, co wzmacnia ich pozycję,

sem, że do ubezpieczenia spolecz-

mieślniczych, budowlanych, opiece

ców oraz zasadności wniosków o ich

pracę jest rejestracja w Centrach Wi-

szczególnie  przed  nieuczciwymi

nego zgloszono 159 cudzoziemców,

oraz sprzątaniu. Polscy pracodawcy

zatrudnienie uniemożliwial realizację

zowych, celem uzyskania wizy. Tam

pracodawcami. Patologią na wielką

tj. niecale 7 proc. Z kolei z informacji

na nich czekają. Jednak na rynku

celu, dla którego wydawane byly ze-

czarny rynek też kwitnie na masową

skalę jest handel oświadczeniami o

Urzędu Skarbowego wynikalo, że

pracy dla cudzoziemców nie powin-

zwolenia. Brakowalo też przepisów,

skalę. Normalna próba rejestracji

zamiarze powierzenia pracy. Oso-

siedem z tych podmiotów w latach

no być miejsca na patologię przed-

które dawalyby możliwość odmowy

internetowej z reguly się nie udaje

by fizyczne zakladają dzialalność

2013­2014 w ogóle nie uzyskalo

stawioną powyżej. Mam nadzieję, że

wydania zezwolenia, w sytuacji gdy

lub daje możliwość jej uzyskania w

gospodarczą, na podstawie której

przychodów. Inny z podmiotów w

nowe przepisy ją ukrócą, jednocze-

cudzoziemiec nie spelnia wymagań,

bardzo odleglym terminie, natomiast

występują do Powiatowego Urzędu

latach 2013­2014 zarejestrowal 213

śnie nie szkodząc rzetelnym praco-

nie posiada kwalifikacji i umiejętno-

hakerzy czy pośrednicy za 150 euro

Pracy o rejestrację oświadczenia, po

oświadczeń, na podstawie których

dawcom i pracownikom z zagranicy.